重装备 强管理 推技术

努力开创全省煤矿机电管理新局面

         —陈党义副厅长在全省煤矿机电工作表彰会上的讲话

省工业和信息化厅

2011.8.18

一、 “十一五”期间全省煤矿机电管理工作取得的主要成绩

机电管理是煤矿生产的重头戏，煤矿机电设备安全可靠更是煤矿安全生产的重要保证。自2006年以来，全省煤矿机电运输工作以加强机电基础管理为核心，以机电对标为抓手，以完善制度为保障，以科技进步和创新为依靠，不断加大机电设备更新升级改造力度，提高了煤矿企业技术装备水平，提升了煤矿机电运输管理的质量，实现了机电设备的高效、合理和经济运行，为全省煤炭工业的持续健康发展做出了贡献。

“十一五”期间，省骨干煤炭企业平均设备新度系数由原来的0.59提高到 0.674；设备完好率由原来的93%提高到94%；设备待修率由原来的4.14%下降为3.74%，下降0.4个百分点；机电事故率由原来的0.412%下降为0.354%，下降0.06个百分点。主要做法是：

（一）完善制度，创新管理，不断提高制度的执行力

“十一五”期间是我省煤炭工业快速健康发展的5年，也是煤矿机电运输管理迈入制度化和规范化良性循环发展的5年。各级各单位从强化机电管理制度入手，做到了制度创新，管理创新，做到事事有人管、事事有标准、事事有考核，实现了有章可循，有章可依，推动了全省机电管理迈上新台阶。河南煤化集团以“强基础、保安全、提效率”为重点，制订了《河南煤化集团煤矿机电运输管理办法》，统一规范了集团公司机电运输管理工作，实现机电运输各项管理工作的规范化、精细化。中国平煤神马集团结合实际，下发了《机电管理工作考核办法》、《设备管理信息系统管理办法》等文件，重点抓现场，抓大型设备安全运行，并注重落实“五个到位”(安全措施要到位；现场管理要到位；干部跟班带班要到位；监督检查要到位；责任追究要到位) ，有力保障了集团公司的安全生产。义煤集团以“抓改革，强管理，重安全，创水平”为主线，扎实开展机电设备安全运转零事故、隐患治理“七预”管理（预想、预查、预测、预报、预警、预研、预处理）以及对标活动，及时把隐患消除在萌芽过程中，创新了管理，走出了一条机电管理的新路子。

（二）加大投入，完善装备，全面提升技术装备水平

“十一五”期间，各单位不断加大投入，完成了一批大型固定设备安装和重大技术改造项目，更换淘汰了一大批国家明令禁止的机电设备。据统计，从2006年至今，省属重点煤炭企业累计投入超过139亿元资金，更新、淘汰机电设备249358台（件）。河南煤化集团仅2010年就投入47432万元资金，购置采掘机械化设备，使采煤机械化水平由原来的53.46%提高67.28%，提高13.82个百分点；掘进机械化水平由原来24.22%提高到39.05%，提高14.83个百分点，提高了煤矿安全保障能力，降低了工人劳动强度。中国平煤神马集团5年累计投入安全费用39.7亿元，用于机电运输安全治理，解决了长期以来井下存在“无煤安设备及禁止使用落后淘汰设备及材料”的问题，提高了机电安全运行水平。郑煤集团累计投入1.25亿元，更换淘汰禁用设备3069台（套）。义煤集团公司近三年投入资金4.5亿元，更换各种高能耗和禁用设备8200余台（套），基本完成了禁用设备的淘汰工作，其中耿村矿开创了全国架空乘人缆车成功进入煤矿井下的先例，实现了出入井人员的安全、快捷。通过加大投入，全省煤矿机电运输设备运转更加可靠，安全保护装置更趋完善，供电系统更加稳定可靠，大型设备故障率大幅降低，为矿井的安全发展奠定了坚实的基础。

（三）严格标准，规范管理，全面提升现场管理水平

自动化、信息化和数子化是煤矿走安全高效发展的必由之路，是筑煤矿安全生产的重要保障。省厅紧紧把握时代主题，及时制订下发了《关于继续开展煤矿机电装备及管理水平考核评价对标活动的通知》，各级各单位结合实际，认真制定和细化对标活动计划并落实实施。通过近年来的实践，《煤矿机电装备及管理水平考核评价标准》符合河南省矿井机电装备及管理的实际，为今后创优上档次提供了可靠的依据。同时，各集团公司根据煤矿安全生产不同时期的特点，针对机电运输管理关键环节开展了多项检查活动。一是组织了以电气设备防爆及完善井下供用电设施安全保护装置为重点的供电安全月活动，加强了电气设备、特别是高瓦斯（突出）采掘工作面的电气设备防爆管理，完善了井下供用电设施的安全保护装置，强化了井下供电作业人员的安全管理意识。二是组织了技术管理、主提升和主排水系统专项检查活动，促进了机电技术管理规范化，消除了安全隐患，保障了大型乘人设备的安全运行。三是开展了矿井人员运输设备安全治理专项活动，确保了人员运输安全。四是组织了大型固定设备传感器及相关装置规范化管理专项活动。多种形式的活动开展，有效的排查和治理了矿井机电运输系统存在的安全隐患，确保了关键环节主要设备的安全运行，为机电运输安全运行起到了重要的保障作用。

（四）科学规划，分布实施，稳步推进矿井自动化项目建设

近年来，各集团公司高度重视矿井自动化项目建设工作。一是积极推广应用矿井机电新技术、新装备，实施单项的自动化小系统建设。各单位都成立专门信息化领导小组，定期召开信息化工作会，协调安排信息化建设工作。二是坚持生产主流程系统和安全保证系统建设放在优先位置，各子系统建设分期建设、逐步完善的原则，实行了统一规划、设计，分步、分系统实施，全省矿井综合自动化建设呈现出蓬勃发展的良好态势，为安全、高效矿井建设奠定了良好的基础。河南煤化集团积极推行综合自动化建设，目前运行有采煤工作面自动化系统、井下运输胶带机集中控制系统、矿压水压监测系统、皮带监测监控、瓦斯监测、安全生产管理系统，生产调度网和瓦斯监测监控网网络等。中国平煤神马集团近三年投入1.5亿元，对八矿、平宝公司、六矿、十一矿进行矿井综合自动化建设，现取得了阶段性成果。平煤股份六矿采用首套国产全自动化综采设备，实现了井下割煤、移架、推溜、喷雾自动化操作，填补了全省综采自动化空白，提高矿井设备现代化水平。郑煤集团统筹指导综合自动化项目顺利实施于，近三年累计投资7000余万元，分别启动了裴沟煤矿、赵家寨煤矿和超化煤矿的矿井综合自动化项目。义煤集团随着装备的更新改造，系统的优化升级，建设了耿村、新义、孟津矿井综合自动化平台，实现了多系统、多功能集成。神火集团新庄煤矿、薛湖煤矿投资近2000万元，自动化平台已建设完毕。

（五）注重培训，提升素质，打造一批过硬的机电管理队伍

一支高水平、高素质、高技能的煤矿机电技术管理队伍是搞好现代化矿井的保障，是推动煤矿安全生产的重要人力支持。各级各单位根据实际，通过开培训班、专题讲座、考察学习等方式，对职工进行再教育活动，提高职工的专业技能。全省连续2年举办四期煤矿机电新技术高级研修班，聘请了中国矿业大学的知名教授，为国有重点煤炭企业的500多名机电矿长和技术业务骨干进行机电新技术、新成果、前沿学科技术的高水平培训。通过培训，开阔了视野，丰富了理论知识，提高了对新技术引进、吸收能力，取得了良好的效果。同时，积极开展技术大比武，省厅、省煤矿工会连续5年联合举办了河南省煤炭系统13个工种德职工技术比武活动，39名职工在比武活动中荣获河南省“五一”劳动奖章、省技术能手称号。200名选手获得煤炭系统技术能手称号。通过广泛的开展机电职工岗位练兵和技术比武等活动，提高了机电员工的素质，为全省煤炭企业持续健康发展奠定了人才基础。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到当前工作中存在的问题和困难，突出表现在以下几个方面：

一是机电管理存在薄弱环节，零打碎敲事故还没有得到有效遏制。2011年1-6月份全省共发生伤亡事故5起，死亡7人，其中：运输事故3起，死亡4人分别占全省事故起数和死亡人数的60%和43%。

二是机电管理难度加大。随着矿井开采深度的增加，瓦斯、煤尘、水、火、顶板、冲击地压、地热等自然灾害威胁日趋加剧，安全生产面临着新的严峻挑战。目前，煤与瓦斯突出矿井73处，并以每年5-10%速度递增，机电安全管理现场安全管理难度加大。

三是兼并重组煤矿机电装备整体水平偏低。“煤安”标志或国家明令禁止使用的设备仍然存在，安全生产缺乏保障，设备更新换代工作十分艰巨。

四是机电人才匮乏。机电运输一线管理力量和技术力量薄弱的问题还没有得到根本解决，着影响和制约机电管理工作。

面对上述问题，我们一定要清醒认识形势，坚定必胜信心，抓住机遇，战胜困难，下步工作中采取更加有力的举措，全面推动我省煤矿机电运输工作再上新台阶。

三、全面做好全省煤矿机电运输管理工作

（一）着力抓好淘汰禁用设备及工艺工作。严格按照国家煤监局关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）的要求，各单位要严格对照要求，对现有的设备进行一次彻底排查，要确保做到无一遗漏。对于需要更新的设备，各级各单位要根据实际数量，制定详细的工作措施，列出具体的时间计划表，落实专项资金，明确专人负责，确保按计划完成更新任务。同时以此次活动为契机，加快推进煤矿机电设备更新改造步伐，在消除安全隐患的同时，大力提倡选用先进高效节能的机电产品，淘汰高耗能的设备，为创建现代化的生产矿井打下坚实的基础。

（二）着力深化煤矿基层基础建设。继续推进以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的煤矿安全质量标准化建设，今年省内大、中型煤矿全部达到一级安全质量标准化标准，其中，50%以上达到国家级标准；其余煤矿必须达到省级安全质量标准化三级标准。达不到标准的一律停产整顿，限期仍未达标的，由当地政府依法予以关闭。要继续通过争创“五优”矿井，打造一批“安全零死亡、工效超十吨、一级标准化、科技有创新、矿区文明化”的“五优”矿井，树立代表河南管理水平、提升安全整体形象的典型煤矿。扎实推进煤矿班组安全建设。要以推广学习“白国周班组管理法”为载体，充分发挥班组长安全生产前沿阵地作用，严格落实岗位责任制，提升班组安全管理水平。要继续做好煤矿优秀安全班组、班组长和群监员评选表彰工作，提高广大干部职工参与班组安全建设的积极性，在全省掀起煤矿班组安全建设的新高潮。

（三）着力抓好煤矿机电装备及管理水平对标活动。煤矿机电装备运行状况直接影响着矿井安全生产水平，要继续在全省煤矿开展煤矿机电装备及管理水平考核评价对标活动，全面提升我省煤矿机电设备运行水平和安全生产水平。各级各单位要高度重视，切实加强领导，采取有效措施，抓实、抓细、抓好。省厅将在12月下旬组织对各单位开展机电装备及管理水平考核评价对标活动情况进行检查验收，验收结果将作为申报“五优”矿井创建和安全质量标准化达标的必备条件之一。

（四）着力抓好煤矿机电设备综合管理工作。一要在煤矿机电重大环节的技术改造中，抓好设备招标采购关，确保设备选型先进；抓好设备安装调试，确保工程按期完成。抓好工程验收，确保工程安装质量。二要在设备投入运行后，要抓好设备操作关，强力推广手指口述、岗位描述工作法，确保操作设备正确、规范。抓好设备使用和检修关，严禁设备超能力、超负荷、超时间运，确保设备完好程度。三要抓好设备节电降耗经济运行。加大煤矿的节电工作力度，力争在节能降耗上取得新突破。

（五）着力抓好煤矿机电设备现场管理。坚持以“安全经济运行，优质保障生产”为核心，以实现机电设备安全运转零事故为目标，坚持“选型合理，保护有效，人机和谐，运行安全”原则。突出抓好以下工作。一要加大隐患排查和整改力度，对于查出的各类安全隐患，要严格按照“五定”原则进行整改，坚决将安全隐患消灭在萌芽状态。二要重点抓好主提升、主扇、斜巷人车、钢缆乘人及高强皮带等大型设备的运行管理，确保安全运行。三要抓好矿井供电管理和电气防爆管理，确保矿井安全可靠供电，确保井下无电气失爆，从源头上消除重大事故隐患；四要强化现场安全管理，强化干部跟班带班，强化各种规章制度的落实，强化职工上标准岗、干标准活意识，从源头上消除零星事故隐患。五要以“五优”矿井创建为契机，进一步强化机电运输职工队伍质量标准化意识，通过抓好质量标准化工作，从根本上促进煤矿机电系统安全生产形势的稳定好转。

（六）着力抓好煤矿雨季“三防”工作。当前，时值雨季来临，做好雨季“三防”工作显得尤为重要。各级各单位要加强对雨季“三防”工作的领导，建立健全水害事故应急救援预案，做到机构、人员、设备、设施、资金“五到位”。要继续开展以水患为重点的隐患排查活动，严密防范水害事故。要重点查处防治水机构是否健全、防排水系统是否完善、探放水设备是否齐全、应急救援预案是否制定和落实等，严防突水淹井事故发生。

（七）着力抓好煤矿综合自动化建设。煤矿机电工作是实现矿井综合自动化水平的基础，是建设现代化矿井的必要条件。“十二五”期间，省厅将把矿井自动化建设作为全省煤矿机电工作的重点，切实采取有效措施，确保在1-2年内，在全省建成5-10个综合自动化示范矿井，全面提高矿井机械化水平和安全高效水平以及职工素质。重点抓好以下工作：一是总体规划、分步实施。矿井综合和系统自动化的建设，要先规划设计、再进行建设改造，避免形成信息自动化孤岛，要考虑新旧系统的衔接、按生产安全轻重缓急分步进行，防止一拥而上。二是重点突破、逐步推广。各级各单位要在重点生产矿井、自动化基础较好的矿井先行突破，取得经验再逐步推开，要重点突出安全、生产系统，采掘机械化水平高的系统先行，逐步减少工作面作业人员个数，提高工作效率，实现减人提效。并按轻重缓急推开，在取得显著成效后，陆续在全省全面推广使用。三是因矿而异、因地制宜。新建矿井和新投入的水平、区域要从设计开始就要按综合自动化矿井建设；对发展中矿井要采用先综合、后系统的方式顺序进行改造建设；对衰老矿井要采用先系统、后综合的方式顺序进行改造建。四是建设统一的管理平台，打造全新的数字化矿井。统一数据标准与数据结构，使各系统之间信息能够共享，从而减少网络投资、增加系统可靠性；即要考虑系统纵向联系、控制和闭锁，也要考虑系统横向间的联系、控制和闭锁，从而避免自动化孤岛、避免系统间控制失衡；要建立面向全矿井的调度控制指挥中心，使得整个矿井生产过程处于统一的高效控制平台之下，实现各系统的优化联合运作。

（八）继续抓好煤炭企业兼并重组工作。力争9月底基本完成任务，坚持不懈打击非采，保持全省煤矿安全生产良好态势，为全省经济发展创造良好的环境。