国家能源局表示，按照上大压小、产能置换的原则，合理控制煤炭新增规模。“十二五”新开工规模7.4 亿吨/年。东部（含东北）地区建设接续煤矿，新开工规模0.25 亿吨/年，占全国的3.3%；中部地区适度放缓建设，新开工规模1.85 亿吨/年，占全国的25%；西部地区重点开发建设，新开工规模5.3 亿吨/年，占全国的71.7%。内蒙古、陕西、山西、甘肃、宁夏、新疆为重点建设省（区），新开工规模6.5 亿吨/年，占全国的87%。　　

    　据悉，全国煤炭开发总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部。东部（含东北）开采历史长，可供建设新井的资源少，控制开发强度，维持现有供应能力。中部资源相对丰富，开发强度偏大，放缓开发增速，保障稳定供应。西部资源丰富，开发潜力大，提高供应能力，增加调出量。

    　在勘查布局方面，东部（含东北）地区，重点勘查辽宁、吉林、黑龙江、河北、山东、福建等省的矿区深部和外围资源，勘查深度控制在1200 米以浅。中部地区，山西、河南重点做好资源整合区补充勘探，安徽加强矿区1200 米以浅资源勘探。积极推进煤炭和煤层气综合勘探。西部地区，重点做好神东、陕北、黄陇、宁东和云贵等大型煤炭基地内已规划矿区勘探。蒙东褐煤资源区域和新疆大型煤炭基地围绕重点开发矿区及近期建设项目开展勘探。青海加强木里和鱼卡矿区勘探。力争在新疆等西北地区低阶煤煤层气勘探取得突破。

    　在建设布局方面，“十一五”结转煤矿建设规模3.6 亿吨/年。其中，东部（含东北）建设规模0.2 亿吨/年，占全国的5.6%；中部建设规模1.1 亿吨/年，占全国的30.6%；西部建设规模2.3 亿吨/年，占全国的63.8%。

    　在生产布局方面，按照调整优化结构、保障合理需求的原则，2015 年煤炭产量39 亿吨，主要增加发电用煤，合理安排优质炼焦煤生产。煤炭生产以大中型煤矿为主，继续压减小煤矿产量。

   　 2015 年，东部（含东北）煤炭产量4.6 亿吨，占全国的12%，其中黑龙江、山东产量保持稳定，其他省（市）下降；中部煤炭产量13.5 亿吨，占全国的35%，其中山西产量增加，河南、安徽产量保持稳定，其它省下降；西部煤炭产量20.9 亿吨，占全国的53%，其中内蒙古、陕西、新疆、宁夏和甘肃产量增加，贵州、云南产量略有增加，重庆和四川产量下降。