1月24日,国家煤矿安监局发布了修订后的《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿安全生产标准化考核定级办法》(以下简称《新标准》),定于7月1日在全国正式试行。为了使《新标准》能够更好地在全国煤矿企业落地实施,3月8日,《新标准》宣贯会议在我集团召开。国家煤矿安监局行管司司长辛广龙、国家煤矿安监局行管司处长井健,河南省煤炭工业管理办公室副主任沈天良,集团公司安监局局长任守忠、总经理特别助理雷丁轲出席会议。来自河南、黑龙江、吉林、辽宁、山西、山东等省的省级煤矿安全标准化主管部门和各省新标准试点煤矿的标准化工作负责人,以及河南省部分市县级标准化主管部门和部分煤矿企业集团从事标准化工作的负责人参加了会议。
任守忠代表郑煤集团对今天出席会议的领导、专家及同仁表示欢迎。任守忠表示,一直以来,郑煤集团牢固树立红线意识和底线思维,践行“煤矿事故可防可控”等安全理念,构建煤矿安全生产长效机制。这次《新标准》的执行,目的是贯彻执行《安全生产法》,有利于指导煤矿构建风险预控、隐患排查双重预防机制,进一步强化煤矿安全基础,提升安全保障能力,促进煤矿安全生产标准化建设。今天的会议,必将加深我们对《新标准》的认识和理解,推动《新标准》在各单位的贯彻落实,进一步提升矿井安全保障水平。作为首批试点单位之一,任守忠恳请各位领导、专家不吝赐教,多传送经验,多批评指导,促进郑煤安全标准化再上新台阶。
沈天良对河南省煤炭工作进行了简要介绍。河南省质量标准化工作经过长时间的努力,整体水平有了质的提高,主要体现在以下四方面:一是171处矿井全部达标,其中47处被国家命名为安全高效矿井;二是在质量标准化基础上开展“五优”矿井的创建工作,为整个矿井的稳定建设和职工生活水平的提高提供了有力保障;三是总结一些单位在质量标准化工作中好的经验,同时为其他单位提供借鉴;四是河南省安全工作创历史最好水平。沈天良同时指出,虽然在质量标准化工作中取得一些成绩,但是仍存在一些问题。河南煤矿基础比较差,管理难度大。煤矿井型相对来说比较小,制约机械化水平提升。老矿数量较多,包袱较多较重,安全压力大。他表示,面对这些存在问题,河南有信心在国家煤监局的指导下,在兄弟单位的帮助下,通过自身努力,进一步提高质量标准化水平。
辛广龙对《新标准》做重点解读,并对《新标准》的试点工作做具体要求。《新标准》是以习总书记对安全生产工作的相关讲话精神为背景,是对习总书记的讲话理解深化的过程。评分方法修订后对企业来说有两个关键点:一是双控机制,风险分级管控和隐患排查治理;二是推动安全生产关口前移。新评分方法的出台遵循三个原则:第一个原则是推进双重机制建设过程中不应该或者尽量少给煤矿企业增加负担;第二个原则是制定双重机制的政策文件应该简便可行;第三个原则是双重机制的推进建设过程中尽可能与现有工作相结合,不打破煤矿现有的工作格局。现在煤矿的安全生产工作应该从习惯的隐患排查治理向风险管控环节推进前移。评分方法有六个特点:第一,明确了标准化工作的工作定位;第二,充分依托了现有工作基础;第三,扩大了标准化的考核范围,提高了工作层级;第四,把双控机制工作要求落实到所有专业;第五,更加突出制度建设要求,完善工作架构和工作机制;第六,设置申报等级四个基本条件。关于定级办法的主要特点,是对标准化工作名称、等级标准、评审程序、有效期设定、动态监管等内容进行了规范。
会上,《新标准》中的“安全生产分级管控”“事故隐患排查治理”“通风”“地质灾害防治与测量”“采煤”“掘进”等重点专业的主要执笔专家一一解读了修改变化,并进行了现场咨询答疑。
井健主持本次宣贯会议。他强调,一要高度重视,精心组织。各省、市标准化主管部门、集团公司、各煤矿特别是试点煤矿要充分认识这项工作的重要意义,把煤矿安全生产标准化创建工作作为提升安全生产水平的重要契机,将试点煤矿标准化创建列为2017年工作重点,高度重视,精心组织,明确工作机构和人员,指导煤矿做好标准化创建工作。二要制定方案,狠抓落实。各省要督促煤矿企业、煤矿认真制定试点煤矿创建方案,做到达标目标明确、组织机构明确、人员责任明确、工作措施明确。三要多种形式,做好宣传。各省市级标准化主管部门也要采取多种形式认真做好《新标准》的学习宣贯工作。新标准的学习、对标过程中出现的问题要及时研究解决。
(记者 潘雯硕)
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