党的十八大报告提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，明确要求“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这为新形势下基层党组织建设指出了明确的方向，是对基层党组织建设目标任务的再丰富再发展。

    作为煤炭企业基层党组织，要带领企业走出当前的发展困境，就必须在建设服务型党组织上下功夫，以更强的责任感、更有效的作为、更务实的行动做好服务工作，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

    一、新形势要求煤炭企业必须加强服务型党组织建设

    自2012年下半年以来，受煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响，煤炭市场深度调整，煤炭价格持续下跌，煤炭企业经营困难加剧。从笔者所在单位——郑煤集团来看，即面临着发展机遇与发展挑战并存、发展加快与竞争加剧并存、主业效益普遍较好与辅业效益参差不齐并存、安全要求严厉与生产条件复杂并存、资金需求增多与融资难度增大并存、民生持续改善与职工企盼多元并存的“六个并存”局面。在这种新形势下，怎样发挥好党组织作用，统一职工思想、凝聚发展力量、维护队伍稳定，把企业内部安全、生产、经营、成本等方面的压力转变为职工群众同舟共济谋发展的动力，是煤炭企业党组织亟待解决的问题。

    建设服务型党组织无疑于提供了解决这个问题的平台。建设基层服务型党组织，就是要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是做好改革的宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题；服务发展，就是凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展；服务民生，就是为谋民生之利、解民生之忧创造条件，主动化解矛盾，促进和谐稳定；服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，团结带领职工共同创造幸福美好生活；服务党员，就是健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

    二、当前煤炭企业开展服务型党组织建设的实践与问题——以郑煤集团告成煤矿为例

    （一）告成矿建设服务型党组织的具体做法

    近年来，告成矿党委充分发挥“推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐”作用，努力把握党的基层组织建设规律，以强化基层党组织服务功能、密切党与职工群众联系为核心，以创先争优为契机，深入开展了服务型基层党组织建设。

    一是强化学习教育，提升服务意识。狠抓学习，坚持把思想建党放在重要位置。开展“书记讲形势”系列宣讲活动，提振士气信心。注重廉洁，对中层以上干部和关键岗位人员进行经常性党风政纪知识培训，使廉洁意识入脑入心，自觉地为职工服务。

    二是落实党建制度，提供服务保障。明确党支部书记是基层服务型党组织建设的第一责任人，实行党建目标责任管理，采取定标准、定目标、定内容、定要求“四定”方式，每季度严格落实支部书记党建目标完成情况，考核结果与党建风险抵押金挂钩。坚持开展党员干部帮扶活动，定期帮助困难职工解决生产生活中的实际问题。

    三是加强服务队伍，提升服务能力。利用政工例会、支部书记培训班、思想政治工作研讨会等阵地和党员干部现代远程 “三屏合一”工程，加大政工干部业务培训的力度，培养知识型、技能型、开拓型、复合型、服务型的党员干部队伍；安排科室和区队干部进行轮岗锻炼、易岗交流；强化党员经常性的理想信念、宗旨意识和新政策、新知识、新技能的学习教育，提高他们的服务本领。

    四是创新活动载体，改进服务方式。不断探索思想政治工作与安全生产的最佳结合点，开展安全宣传教育“红旗竞赛”和班组网络建设活动；开展了“服务基层转作风，提升素质创一流”系列活动，深化干部走动式管理，把走动式管理与盯工序、盯作业循环有机融合，在过程中发现问题、解决问题，不断优化作业流程。

    三、以推动煤炭企业脱危解困为目的，推动服务型党组织建设取得新成绩

    服务型党组织建设为煤炭企业党建工作与安全生产、经营管理、后勤服务等工作的有机融合，找到了一个最佳的平台和载体。通过开展服务型党组织建设，使基层党组织充分发挥凝聚人心、推动发展的作用，使广大党员能够积极投身企业经济建设主战场，率先垂范，奋勇争先，团结带领全矿职工始终保持良好的精神状态，有力地促进了安全生产、经营管理等工作，为煤炭企业脱危解困奠定了坚实的基础。

    在加强基层服务型党组织建设中，我们深刻体会到：要想让基层党组织充分发挥作用，就要紧紧结合单位实际，将服务理念贯穿到始终，坚持“让职工满意”的总要求，通过夯实基础、健全长效机制、激发内在动力来有力推动基层服务型党组织建设工作的发展。

    （一）以加强基层服务型党组织建设为目标，切实增强服务意识

基层党支部书记为“第一责任人”，在目前经济形势下，建议通过书记讲党课、观看教育片、座谈会等形式，加强各级党员干部的教育培训，切实增强党员干部的服务意识和公仆意识，实现从“管理”向“服务”的角色转变，真正把职工当亲人，带头深入一线、深入职工当中，积极解决职工关心的热点难点疑点问题，形成一级抓一级，层层抓落实，层层抓服务的良好局面

    （二）以加强基层党组织建设为突破口，切实优化服务水平

    一是加强党支部班子建设，把综合素质高、服务意识强的人员选配到支部班子中，并加强对新任党支部书记的培训，提高他们的工作能力；建议把大中专毕业生选配到区队干部队伍中，解决党组织后备力量问题。

    二是强化党员队伍特别是入党积极分子的培训，通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，提高服务的本领，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来。

    三是强化制度管理，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员定期量化考核等制度，切实落实党务公开和队务管理等，保障基层党组织管理工作规范开展。

    （三）以基层服务型党组织规范化建设为抓手，全面提升服务能力

    一是丰富活动载体，创新活动方式，做到支部活动小型化，小型活动经常化，组织党员开展丰富多彩、健康有益的活动，用活动来凝聚基层党员，提升党员服务职工的情怀。

    二是规范基层党组织在制度建设、工作开展、学习培训、考核机制等方面的管理，确保基层组织建设经常化、制度化、规范化。

    三是完善服务制度，形成长效机制。结合开展党的群众路线教育实践活动，建立健全基层党组织和党员干部服务制度，不断提高联系服务群众的工作效果。

    总之，在煤炭企业开展服务型党组织建设活动，必须适应新的形势、新的环境，并将活动的内容紧紧围绕和服务于本单位生产、经营、管理的各个环节，在继承优良传统的基础上不断创新，建立长效机制，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提升党组织的威信力和号召力，使其更好地为煤炭企业改革发展服务，只有这样，我们才能真正实现煤炭企业的解危脱困和可持续发展。

    （告成矿党委书记  米二伟）