国家安监总局新闻发言人黄毅17日在接受中国政府网访谈指出，今年前7个月发生的重特大事故多是因为非法违法生产经营导致，我国将从带班范围、带班要求、法制责任三方面加强矿山企业的领导干部现场带班制度。

　　据统计1-7月份，全国共发生了53起重特大事故，其中有37起都是因为非法违法生产经营导致。黄毅介绍说，国务院安全生产委员会最近专门下发通知，决定从8月份到10月份在全国展开打击非法违法生产经营建设行为的专项行动，对一切违反安全生产法律法规的行为要严厉打击，严厉制裁，对非法违法生产的企业要严肃处理，发现一处关闭一处。

　　黄毅说，今年以来我国共发生14起煤矿重特大事故，国有煤矿占2起，其余11起都是小煤矿。 他认为，煤矿资源整合效果是明显的，通过资源整合，发挥了国有大矿的优势，对小煤矿进行了技术改造，提升了煤矿安全生产管理水平，这项措施还是有效的。所以有些省份也在学习借鉴山西省的这种做法，开始了小煤矿整合的工作。 目前全国正在进行资源整合的小煤矿数量有5000多处，这些有的正处于整合技改阶段，有的已经办理了整合手续。今年以来煤矿所发生的重特大事故有80%发生在整合技改煤矿。如何加强整合技改煤矿的监管，加大执法监督的力度，是煤矿安全生产工作面临的艰巨任务。

　　根据不久前出台的国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。国务院的通知进一步强调了实行领导干部现场带班的制度，这次规定较之以往有三方面的区别。

　　黄毅介绍说，首先是把现场带班的范围扩大了，所有的矿山企业都要实行领导干部现场带班制度，“领导干部只有深入现场才能加强现场的管理，才能对现场出现的问题及时处置，从而排除隐患，保证安全。” 其次，此次国务院通知的要求更加严格。过去煤矿是矿领导和生产经营领导人员轮流下井带班，这次强调矿领导与工人同下井、同升井。 最后，对没有认真执行这一制度的企业领导人按照擅离职守论处，如果造成一些大的问题或者导致一些事故的发生，可能要追究企业领导人的法律责任。